大數據

自2014年大數據被首次被写入政府工作报告以来,中央主要领导对大數據中心的建设及大數據技术的应用高度重视,国务院及有关部门也陆续发布了一系列的文件。《促进大數據发展行动纲要》(国发〔2015〕50号)提出了“推动政府部门数据共享,推动公共数据资源开放,统筹规划大數據基础设施建设”的要求,《国务院办公厅关于运用大數據加强对市场主体服务和监管的若干意见》(国发〔2015〕51号)指明了“运用大數據先进理念、技术和资源,加强对市场主体的服务和监管,推进简政放权和政府职能转变,提高政府治理能力”的发展方向,《政务信息资源共享管理暂行办法》(国发〔2016〕51号)规定了各政务部门按照政务信息资源目录向···

1、標准規範編制

標准規範爲平台各參與方的互聯互通提供了基本的保證,應圍繞信息釆集、組織、分類、保存、發布與使用等信息生命周期各環節建立規範和標准。

包含可供參考的國家、地方性標准,以及需要在平台建設過程中結合實際情況自建的標准。

2、政務信息資源梳理和目錄編制實施

政務信息資源目錄是實現政務信息資源共享和政務業務協同的基礎,是各政務部門之間信息共享的依據。信息資源梳理時按照政府部門“三定方案”,結合部門權責清單實施部門業務事項的分解與梳理,在此基礎上將每一個業務事項所涉及的政務信息資源進行整理,然後對每一個政務信息涉及的信息字段進行細化,層層分解,逐步完成部門政務信息資源目錄的編制工作。


3、資源目錄管理系統

政務信息資源目錄是實現政務信息資源共享和業務協同的基礎,是各政務部門之間信息共享的依據。系統釆用元數據對信息資源的特征進行描述,形成統一規範的目錄內容,通過對部門目錄、基礎目錄、主題目錄等內容的有效組織和管理和對各個業務部門業務系統、信息資源的注冊及動態管理,實現各部門整體信息資源狀況的全面掌握。政務信息資源目錄依托API、數據交換等平台,支撐數據服務門戶,實現部門數據共享。


4、數據共享交換平台

新点數據共享交換平台立足于数据的交换、集成处理以及提供API服务,依据资源目录将各部门相关的信息资源统一采集到数据中心,支持在不同的网络环境、不同的数据类型等情况下进行数据的汇聚和对数据进行清洗加工的能力,为資源目錄管理系統提供交换服务和API服务,支撑資源目錄管理系統,基于目录驱动,实现数据共享。


5、政務信息共享平台

政務信息共享平台可以实现全区域跨部门、跨层级的政务信息资源共享,包含资源目录展示及统计、资源综合检索定位、资源申请审核,资源订阅、缺失资源申请等功能,另外可以作为政务大數據平台和基础库查询及利用等功能的入口载体。


6、公共數據開放平台

公共數據開放平台实现对数据开放的数据、服务、应用等综合的管理,用于支撑公共数据开放网站,实现数据开放。


7、數據治理監控平台

數據治理監控平台对汇聚到数据中心的大量信息资源进行全程动态管理及监控。对各信息资源涉及的元数据进行元数据血统分析、影响分析,逐步实现元数据的标准化;对信息资源的质量进行管理,包含质量规则制定、执行、生成报告,促进数据质量不断提升;对数据中心数据处理进行全程监控。


8、基礎庫建設

人口庫、法人庫、電子證照庫、社會信用庫、空間地理庫是基礎性數據庫,也是支撐地區數據應用的重要數據庫。

8.1、人口庫

建设完善人口基础信息库,形成数据及时更新校核机制。在统一的电子政务网络环境下,依托政务大數據平台实现人口基础信息在所有政务部门间实时共享;促进相关部门信息系统中人口相关业务信息的采集汇聚,扩展健康、收入、婚姻、社保、救助、贫困、残疾、流动、死亡等信息,逐渐丰富人口基础信息资源条目,深化人口信息资源的分布查询和应用;通过公共数据开放网站安全可控的数据接口,面向社会提供脱敏人口信息资源,促进相关领域业务创新。


8.2、法人單位庫

建设完善法人单位基础信息库,形成数据及时更新校核机制,在统一的电子政务网络环境下,依托政务大數據平台实现法人单位基础信息在所有政务部门间的实时共享。在此基础上扩展各类法人单位的组织结构、股权结构、经营范围、资产规模、税源税收、销售收入、就业人数、人才构成、产品服务等信息,促进相关部门有关法人单位业务信息的关联汇聚,丰富法人单位信息资源。支撑法人单位信息资源的分布查询和深化应用。通过公共数据开放网站,分级、分类安全有序开放法人单位基础信息,促进社会化创新应用。


8.3、電子證照庫

通过建立電子證照庫管理平台,将各部门电子证照与电子批文应用到相关事项办理、证照查验等政府工作中。企业、民众申报政务服务事项时无需提供前置证照的纸质材料,而由受理部门窗口通过电子证照共享服务系统查验。各部门生成的证照、批文等材料自动存储到電子證照庫中,供以后查验,从而实现无纸化审批,将证照电子信息化提升到为电子政务公共服务的高度。


8.4、社會信用庫

社會信用數據庫能夠根據數據規範,對各類信用數據項按照一定的規則、方法和流程進行比對、整合並存儲。可滿足企業信用、個人和其他社會組織的基礎信用管理和專項管理需求,滿足信用信息聯動管理需求。


8.5、空間地理庫

空間地理庫以规划局、国土资源局提供的底图和坐标为基础,由规划局、国土资源局将各部门需要使用地理信息资源以服务的形式发布出来,供各部门使用地图服务。各部门基于规划局、国土资源局地理信息服务规范,建立相应的地理信息主题数据库,存储图层及属性数据;基于图层渲染技术在规划局提供的基础地图上进行展示及相关处理,可实现人口数据、法人数据、经济数据、工业经济运行等上图应用。


9、PAAS支撐平台

爲了實現全區域政務信息資源共享,必須建立統一的用戶及認證管理體系,各系統都需要接入平台統一身份認證體系。支持與統一服務管理、服務網關無縫整合,同步實現服務調用權限認證和用戶登錄身份認證。

通過統一運維監控平台對平台的IaaS、PaaS、SaaS層進行統一監控。對服務資源、系統應用情況、系統服務情況、系統安全情況、系統日志等進行實時的監控,實現全方位的運行監控,爲平台運行提供基礎保障。


10、與各級政務信息資源共享平台對接

根據國家、各省的要求,實現地區平台與上級平台的對接,主要內容包含目錄地接、服務對接、交換平台對接。